Внеочередной съезд Социал-демократической партии Германии (СДПГ)

Комментирует:

Павел Святенков политолог

Выдвижение министра иностранных дел Германии кандидатом от СДПГ – вполне ожидаемое решение, принятое вообще-то несколько недель назад на специальном совещании. Учитывая, что германская политическая система не предусматривает никаких внутрипартийных праймериз, как, например, в Америке или даже в Великобритании или даже во Франции, то, скорее всего, Франк-Вальтер Штайнмайер действительно станет кандидатом в канцлеры. Это означает, что партийное руководство стало ощущать, что нужно наконец-то сделать ставку на какую-то более-менее сильную фигуру. Однако опросы общественного мнения показывают, что Штайнмайер пока отстаёт по популярности от канцлера Ангелы Меркель, а Социал-демократическая партия намного отстаёт от блока ХДС-ХСС Так что пока шансы СДПГ на победу на выборах выглядят сомнительными. Другое дело, что сами выборы должны пройти только через год. К этому моменту уже будут ясны предварительные итоги экономического кризиса, и всё может перемениться.

Позиции ХДС, ХСС пошатнулись, это стало совсем уж очевидно после выборов в Баварии, где ХСС потерпела поражение, впервые за очень долгий срок не сумев получить абсолютное большинство на выборах в местное законодательное собрание. Однако поражение потерпела и СДПГ. Ей тоже не удалось увеличить число поданных за неё голосов. Это объясняется тем, что и блок ХДС-ХСС, и СДПГ являются членами правящей коалиции, и избиратели винят их в провалах германской политики, голосуюя за более мелкие партии, за либералов, за зелёных, а также за Левую партию. Всё это создает неблагоприятный фон для социал-демократов, потому что все заслуги действующего правительства, естественно, будут приписаны канцлеру Ангеле Меркель, которая представляет правящий блок ХДС-ХСС, а все неудачи правительства будут тонким слоем разделены между партнёрами по коалиции, то есть между ХДС, ХСС и СДПГ. Таким образом, СДПГ на предстоящих выборах будет очень трудно критиковать партнёра по коалиции и добиваться поражения ХДС-ХСС, поскольку они идут в одной упряжке.

Германская политическая система - достаточно архаична, если сравнивать её с другими демократическими странами – с Англией, Францией, США, где от результатов выборов зависит, кто станет президентом или премьер-министром непосредственно. В Германии очень многое зависит не просто от самого результата выборов, но и от последующих переговоров о коалиции между прошедшими в парламент партиями. Неоднократно за германскую историю возникала ситуация, когда партия, пришедшая первой на парламентских выборах, уходила в оппозицию, потому что не могла сформировать правящую коалицию. Например, в 1976 году Гельмут Коль, председатель ХДС, одержал победу на выборах, и ХДС-ХСС получил более 49% голосов. Однако правящая коалиция была сформирована СДПГ и либералами.

С одной стороны, германская политическая система архаична, а, с другой стороны, она в силу своей архаичности имеет очень серьёзный запас прочности. Именно из-за коалиционного способа формирования правительства партиям «со стороны» очень трудно проникнуть в политический истеблишмент. Мне кажется маловероятным возникновение какой-то радикальной правой партии а-ля Ле Пен не только потому, что политическая система Германии архаична и консервативна, но ещё и потому, что у Германии есть травматический опыт фашизма, и поэтому к правым партиям там относятся с гораздо большим подозрением.

Почти несистемных крайних леваков представляет Левая партия во главе с Оскаром Лафонтеном, бывшим председателем СДПГ, который ушёл в Левую партию из социал-демократов. Однако Левая партия почти несистемна в том смысле, что когда СДПГ делала выбор, вступить ли ей в коалицию с ХДС-ХСС или всё-таки попытаться сформировать коалицию с собой во главе с участием Левой партии и ещё кого-нибудь (например, тех же либералов или зелёных), социал-демократы предпочли не вступать в союз с левыми. И пока партия Лафонтена всё-таки очень маргинализована.

И я не знаю, изменится ли эта ситуация. Если она изменится, это будет прорывом, настоящим изменением в германской политической системе, приходом к власти доселе неизвестных сил, которые являются наследником правящей партии Германской Демократической Республики. Если это произойдет, это будет весьма интересно, но пока не видно никаких предпосылок.

Павел Салин ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры, кандидат юридических наук

Мировой кризис изменит не только глобальную, но и национальные политические системы. Пониманием такого факта во многом объясняется столь ранний старт - за год - избирательной кампании в Германии. При этом активность СДПГ объясняется не только и не столько желанием потеснить своего партнера по "большой коалиции" - ХДС/ХСС. В условиях мирового кризиса и растущего запроса электората на патернализм как антикризисную панацею повысится роль партий, выдвигающих левые лозунги. В Германии в последнее время существенно упрочила свои позиции Левая партия. Она смогла сделать то, что пока не получается (и не факт, что получится) у российской КПРФ. Левая партия Германии смогла избавиться от имиджа наследницы СЕПГ (правящей партии в ГДР по аналогу КПСС), опирающейся на ядерный, но малочисленный и уменьшающийся по естественным причинам электорат, ностальгирующий по советским временам. Левой партии все больше симпатизирует разочаровавшаяся в либеральных идеалах молодежь и профсоюзы, что позволило ей за последний год получить представительство в четырех земельных (региональных) парламентах. Что же касается СДПГ, то население еще помнит "предательство" социал-демократов в 1998 году, которые пришли к власти под социальными лозунгами и де-факто начали проводить либеральную политику. Таким образом, СДПГ в оставшийся до выборов год попытается вернуть себе прежний имидж, который серьезно пострадал в последние годы. И хотя вряд ли Левая партия в ближайшее время станет одной из доминирующих в Германии, субъектам, имеющим интересы в Германии, следует учитывать, что, помимо ХДС/ХСС и СДПГ, там появился еще один серьезный и постоянно укрепляющий свои позиции партнер для диалога.

Виталий Наумкин заведующий кафедрой региональных проблем мировой политики Факультета мировой политики МГУ

Такое раннее выдвижение кандидата в федеральные канцлеры – очень необычное явление. Выборы состоятся ещё только осенью 2009 года – а сегодня СДПГ уже выдвигает кандидата. Это означает, что партия уже сейчас вступает в предвыборную борьбу и стремится добиться максимальной «политической капитализации» своего кандидата. Несмотря на результаты некоторых опросов, свидетельствующих, что Меркель опережает Штайнмайера, сегодня всё же следует говорить о примерном равенстве шансов ХДС/ХСС и СДПГ. Очень многое зависит от того, как сегодня поведёт себя правительство, в частности, от того, что будет предпринимать канцлер в условиях финансового кризиса. Германия является крупнейшим спонсором ЕС, опережая Францию и Англию, и показывает себя важнейшей европейской силой. Это может помочь укрепиться Меркель. Вместе с тем, некоторое полевение электората и общемировой всплеск интереса к дирижизму, к поддержке экономики и социальной сферы со стороны государства, может усилить позиции СДПГ. Она может добиться победы, более активно апеллируя к идее «социального пакета» и поддержке населения. СДПГ активно играет на «левом» поле - они рассчитывают отобрать часть электората у Левой партии, который в своё время туда перешёл из-за более жестких социальных и «левых» лозунгов последней. Но СДПГ будет бороться и за «правый» электорат, пользуясь проблемами у ХСС. Второй очень сильный ход СДПГ – это возвращение Мюнтеферинга, который, скорее всего, будет избран на предстоящем съезде председателем партии. Он также показывает, какая острая сегодня идёт борьба за политическое лидерство и как много будет зависеть от личностей кандидатов и лидеров партий. Я также не стал бы преувеличивать значение кризиса крупных партий, о котором сегодня так часто говорят. Это не результат сегодняшнего дня или последних месяцев – такой процесс идёт в Германии давно. На этом фоне повысила свои результаты Левая партия. Также я бы не стал говорить о глубоком кризисе в ХДС/ХСС – проигрыш ХСС в Баварии не означает какого-то сверхсильного удара по позициям ХДС. Её результаты на предстоящих выборах в большей степени зависят от поведения федерального правительства.